青政[2010]90號
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快四川云南甘肅青海四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2010〕5號)和《國務(wù)院關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2008〕34號)有關(guān)精神和省委十一屆八次全體會議的部署和要求，為順利推進(jìn)三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，保障和改善民生，提升基層政府公共服務(wù)能力，現(xiàn)就探索建立三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提出如下意見。
一、充分認(rèn)識建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要意義
1重要意義。近年來，在黨中央、國務(wù)院的大力支持下，我省在三江源地區(qū)實(shí)施了生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，并實(shí)施了部分生態(tài)補(bǔ)償政策，取得了積極的成效。隨著各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程的實(shí)施，當(dāng)?shù)卣毮?、?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式等都發(fā)生了很大變化，突出表現(xiàn)在：一是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)受到諸多限制，為生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)牧民群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面做出了極大的犧牲。二是當(dāng)?shù)卣袚?dān)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任務(wù)更加繁重，地方財(cái)政新增支出壓力明顯增大，基層政府提供基本公共服務(wù)的能力不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的矛盾十分突出。三是各級政府既要抓生態(tài)保護(hù)，又要在確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭在2020年實(shí)現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。要妥善解決好這些困難和問題，在三江源地區(qū)各級政府和廣大農(nóng)牧民自身努力的同時(shí)，必須依靠中央和省上的大力支持，其中的重要舉措之一就是建立三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是通過建立一項(xiàng)持久、穩(wěn)定的長效機(jī)制，對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)當(dāng)?shù)卣蛷V大人民群眾因生態(tài)保護(hù)喪失發(fā)展機(jī)會或增加的發(fā)展成本給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其目的是進(jìn)一步有效解決三江源地區(qū)面臨的生態(tài)保護(hù)與民生改善、區(qū)域發(fā)展間的矛盾，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與治理，更好地保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共處、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各有關(guān)地區(qū)和部門必須進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)作為，抓住重點(diǎn)，先行突破，有力破解“穩(wěn)人難”和“減畜難”兩大難題，同時(shí)進(jìn)一步探索建立完整的、有效的、穩(wěn)定的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，解決三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的矛盾，特別是有效解除地方各級政府在保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定方面的后顧之憂，鞏固生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾真正受益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
二、明確建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)思想和基本原則
2指導(dǎo)思想。探索建立和實(shí)施三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央第五次西藏工作座談會和省委十一屆八次全體會議精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，通過探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對地方政府和農(nóng)牧民群眾在某些方面因生態(tài)保護(hù)增加的成本，以及舍棄發(fā)展機(jī)會造成的損失給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，將生態(tài)補(bǔ)償與激勵(lì)約束有機(jī)結(jié)合，激發(fā)和推動(dòng)農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)的積極性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級政府及廣大農(nóng)牧民積極參與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育和提升自我發(fā)展能力，加快推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)安全，人民群眾生活水平不斷提高，促進(jìn)人與自然和諧相處、各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
3基本原則
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制必須以保護(hù)好生態(tài)環(huán)境為主要目的。將生態(tài)補(bǔ)償與各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程有機(jī)銜接，重點(diǎn)處理好生態(tài)保護(hù)建設(shè)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)系。同時(shí)，要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與生態(tài)補(bǔ)償績效考評，優(yōu)先考核生態(tài)指標(biāo)，增強(qiáng)各級政府、相關(guān)部門等方面的生態(tài)保護(hù)責(zé)任，以鞏固和擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成果。
——堅(jiān)持以人為本。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，必須以保障和改善民生為核心。通過一系列切實(shí)可行的補(bǔ)償政策，切實(shí)保障三江源地區(qū)農(nóng)牧民基本生活，并逐步提高生活水平；努力解除群眾后顧之憂，自覺服從和維護(hù)生態(tài)保護(hù)大局，積極參與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)核心區(qū)牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
——堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，必須以促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)公平為根本。要正確處理好生態(tài)補(bǔ)償與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，正確處理好生態(tài)補(bǔ)償與扶貧開發(fā)的關(guān)系，正確處理好生態(tài)補(bǔ)償與穩(wěn)定和諧的關(guān)系，正確處理好政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)的關(guān)系，在提升造血功能上下功夫，克服“等靠要”的思想，形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求的正確導(dǎo)向。在搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，確保三江源地區(qū)享有與省內(nèi)其他地區(qū)同等的基本公共服務(wù)權(quán)利和機(jī)會，推進(jìn)跨越式發(fā)展，逐步縮小與全省乃至全國的發(fā)展差距。
——堅(jiān)持循序漸進(jìn)。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，必須把統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施作為基本方法。既要立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，妥善解決好三江源地區(qū)在生態(tài)保護(hù)、民生和公共服務(wù)等方面的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)，在實(shí)踐中不斷探索和調(diào)整完善補(bǔ)償政策，逐步加大補(bǔ)償力度，著力推進(jìn)這一地區(qū)加快發(fā)展；既要從三江源特殊的生態(tài)地位和獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，在補(bǔ)償政策上充分體現(xiàn)其特殊性，又要適當(dāng)兼顧省內(nèi)其他地區(qū)特別是藏區(qū)的生態(tài)保護(hù)與發(fā)展問題。
——堅(jiān)持激勵(lì)約束。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，必須把建立激勵(lì)約束機(jī)制作為重要保障措施。將生態(tài)補(bǔ)償與激勵(lì)約束有機(jī)結(jié)合，形成規(guī)范、有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，防止“消極養(yǎng)人”，激發(fā)和培育農(nóng)牧民通過自主創(chuàng)業(yè)致富的能動(dòng)性。既要在具體的補(bǔ)償政策中充分體現(xiàn)激勵(lì)，逐步破解“穩(wěn)人難”和“減畜難”兩大難題，走出一條生態(tài)保護(hù)與農(nóng)牧民增收雙贏的路子，又要采取有效措施，對各級政府的工作成效進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化各級政府工作責(zé)任，確保生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制扎實(shí)有效推進(jìn)。
三、科學(xué)確定生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶爸攸c(diǎn)
4補(bǔ)償范圍和重點(diǎn)。結(jié)合《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》及黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建立三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)精神，補(bǔ)償區(qū)域?yàn)橛駱?、果洛、黃南、海南4個(gè)藏族自治州所轄的21個(gè)縣及格爾木市代管的唐古拉山鎮(zhèn)。
由于三江源保護(hù)覆蓋范圍廣，生態(tài)補(bǔ)償涉及層次多，必須采取重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)的方法，合理確定生態(tài)補(bǔ)償范圍及具體補(bǔ)償政策，并根據(jù)實(shí)施情況，繼續(xù)爭取國家的幫助支持，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)償政策，完善補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大范圍，提升水平。從財(cái)力狀況和三江源地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，現(xiàn)階段生態(tài)補(bǔ)償范圍及重點(diǎn)是從三個(gè)方面十件事入手，即：推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，突出減人減畜，以草定畜，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，建立草畜平衡補(bǔ)償政策，支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)草場日常管護(hù)，支持草場資源流轉(zhuǎn)政策、推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等。改善和提高農(nóng)牧民基本生產(chǎn)生活條件與生活水平，建立健全農(nóng)牧民基本生活燃料費(fèi)補(bǔ)助政策，支持農(nóng)牧民勞動(dòng)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出及創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)牧區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。提升基層政府基本公共服務(wù)能力，建立“1+9+3”教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和大力推動(dòng)異地辦學(xué)，保障生態(tài)監(jiān)測與管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行和城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施日常維護(hù)等。在具體操作中先著重從減人減畜、農(nóng)牧民培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展教育入手進(jìn)行探索和嘗試，以形成正確的政策導(dǎo)向和帶動(dòng)效應(yīng)。
同時(shí)，對城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施日常維護(hù)、群眾文化體育事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生保障、特殊醫(yī)療救助、計(jì)劃生育補(bǔ)助、基層政府運(yùn)轉(zhuǎn)、防汛抗旱、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面，在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，積極進(jìn)行探索和嘗試，逐步走出一條生態(tài)保護(hù)、民生改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的多贏之路。
5補(bǔ)償政策的制定。省級各相關(guān)部門要根據(jù)上述生態(tài)補(bǔ)償范圍及其重點(diǎn)，制定具體補(bǔ)償政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：省財(cái)政廳牽頭，相關(guān)部門配合負(fù)責(zé)制定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系；省農(nóng)牧廳牽頭，省林業(yè)局、省人力資源社會保障廳等部門配合制定草畜平衡、草場資源流轉(zhuǎn)、生態(tài)功能區(qū)管護(hù)、農(nóng)牧區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等補(bǔ)償政策；省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)制定勞動(dòng)技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等補(bǔ)償政策；省教育廳負(fù)責(zé)制定建立“1+9+3”教育、推進(jìn)異地辦學(xué)等補(bǔ)償政策。
省級各相關(guān)部門應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國家政策調(diào)整等因素，認(rèn)真研究并積極探索相關(guān)補(bǔ)償政策的可行性和可操作性，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步調(diào)整完善，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。州級政府應(yīng)根據(jù)省上確定的補(bǔ)償政策，按照分步實(shí)施的原則，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)各縣生態(tài)補(bǔ)償具體實(shí)施方案，督導(dǎo)各縣認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)償政策。原則上各地不得減少省上確定的補(bǔ)償項(xiàng)目，也不得降低省上確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
四、多渠道籌措生態(tài)補(bǔ)償資金
6補(bǔ)償資金來源。三江源生態(tài)補(bǔ)償資金要通過多渠道進(jìn)行籌措，即，中央安排的國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和支持藏區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金及其他中央專項(xiàng)資金，省級預(yù)算安排，州、縣政府預(yù)算適當(dāng)安排，中國三江源生態(tài)保護(hù)發(fā)展基金，以及社會捐贈(zèng)、碳匯交易等。
7補(bǔ)償方式。省財(cái)政建立三江源生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度，依據(jù)具體補(bǔ)償政策、補(bǔ)償資金來源和生態(tài)補(bǔ)償績效評價(jià)結(jié)果，合理確定補(bǔ)償資金規(guī)模。生態(tài)補(bǔ)償資金實(shí)行“當(dāng)年考核、次年補(bǔ)償”的辦法，并以縣為單位，測算到縣、統(tǒng)一撥付到州。州、縣政府依據(jù)補(bǔ)償政策及有關(guān)情況兌現(xiàn)補(bǔ)償資金。
五、切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
8加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。探索建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，事關(guān)三江源地區(qū)生態(tài)安全、改善民生和未來長遠(yuǎn)發(fā)展，對于推動(dòng)這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要高度重視，把思想統(tǒng)一到省委、省政府確定的重大決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，周密部署，采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)償政策，切實(shí)發(fā)揮政策的實(shí)際效益。根據(jù)工作實(shí)際，省上成立省三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省政府主管副省長擔(dān)任，成員單位由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳、省民政廳、省林業(yè)局等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省財(cái)政廳，具體負(fù)責(zé)日常工作。州、縣政府也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
9明確職責(zé)分工。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確分工，強(qiáng)化工作責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，一級抓一級、層層抓落實(shí)。三江源地區(qū)各州、縣政府是組織實(shí)施工作的責(zé)任主體，一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。省級相關(guān)部門要按照補(bǔ)償機(jī)制的總體要求，研究制定具體補(bǔ)償政策，認(rèn)真分解下達(dá)各項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償目標(biāo)任務(wù)包括生態(tài)環(huán)境和“減人、減畜”等指標(biāo)，完善績效考核和激勵(lì)約束措施，嚴(yán)格考核和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，及時(shí)安排下達(dá)補(bǔ)償資金；作為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的受益地區(qū)，州、縣政府要努力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，安排必要資金支持探索建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。州級政府要認(rèn)真制定本地區(qū)所屬各縣具體生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案，及時(shí)撥付補(bǔ)償資金，督導(dǎo)各縣扎實(shí)開展各項(xiàng)工作；縣級政府要將探索建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償工作納入重要議事日程，并實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制。要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償政策，嚴(yán)格資金使用管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。同時(shí)，要采取多種形式加大政策宣傳和培訓(xùn)力度，講政策、抓貫徹、促落實(shí)，使每一項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償政策家喻戶曉，努力營造良好社會氛圍。
10重視監(jiān)測考核。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)補(bǔ)償范圍和具體補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)跟蹤了解和掌握政策執(zhí)行情況，加強(qiáng)政策執(zhí)行實(shí)際效益的評估。各地區(qū)要按確定的補(bǔ)償項(xiàng)目和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付下達(dá)補(bǔ)助資金，并嚴(yán)格資金的使用管理，確保補(bǔ)償資金及時(shí)足額落實(shí)到位。要建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估及生態(tài)補(bǔ)償資金使用績效考評制度，省三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與考評、生態(tài)補(bǔ)償資金使用績效評價(jià)結(jié)果等，責(zé)成相關(guān)地區(qū)和部門嚴(yán)格落實(shí)激勵(lì)約束獎(jiǎng)懲措施，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償政策，確保生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有效實(shí)施。省級各相關(guān)部門每年要對各地生態(tài)補(bǔ)償資金使用管理情況進(jìn)行績效評價(jià)。省環(huán)境保護(hù)廳要積極會同相關(guān)部門制定具體辦法，切實(shí)加強(qiáng)三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)測，定期對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢進(jìn)行評估和預(yù)測，為生態(tài)補(bǔ)償目標(biāo)考核提供參考依據(jù)；省財(cái)政廳要建立健全生態(tài)補(bǔ)償資金績效評價(jià)制度，綜合運(yùn)用績效評價(jià)結(jié)果及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估指標(biāo)等，嚴(yán)格兌現(xiàn)激勵(lì)約束獎(jiǎng)懲措施。州、縣各相關(guān)部門也要按省上的要求，開展相關(guān)績效評價(jià)工作。
11強(qiáng)化資金監(jiān)管。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)和分工，細(xì)化具體工作措施，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償資金的使用和管理。州、縣財(cái)政部門要建立健全生態(tài)補(bǔ)償資金使用管理制度，強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償資金日常監(jiān)管，自覺接受同級以上人大常委會、政協(xié)、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督檢查。省財(cái)政廳和省審計(jì)廳要加大對各地資金監(jiān)管和審計(jì)力度，積極采取定期檢查、重大項(xiàng)目跟蹤檢查、重點(diǎn)抽查等方式，隨時(shí)了解和掌握各地補(bǔ)償資金安排使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)省政府研究。對推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有序有力的，要給予通報(bào)表揚(yáng)，并在安排下年度補(bǔ)償資金時(shí)給予適當(dāng)傾斜；對工作不力、出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，要進(jìn)行通報(bào)批評，并追究當(dāng)事人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
青海省人民政府
二〇一〇年十月十日